遼寧廳國土空間用途管制處負責人介紹,用地審核模塊化管理,是指將農用地轉用和土地征收審批事項分為16個業務單元,分別制定每個單元的審核標準,在統一時限內,按照統一標準,利用統一審批網絡完成一個審批事項,從而實現用地審批的“清單化落實、項目化管理、工程化推進”目標。
與原來的用地審批流程相比,用地審核模塊化管理在審核層級、審核方式、服務方式等方面進行了優化,審核方式更加靈活,審批時間大幅縮短。
具體而言,一是劃分模塊,并聯審批。改變“材料齊全、線性審批”模式,將用地報批審核內容劃分為用地基本情況、占補平衡、用地標準、規劃等16個業務單元,實行模塊化管理、并聯審核,做到成熟一個單元、落定一個模塊,避免補正。
二是再造流程,并行報批。改變以往“縣、市、省三級逐級報批”模式,將用地審核層級統一壓減為兩級,即縣域項目用地由縣政府直報省自然資源廳審核;市域項目用地由市政府直報省自然資源廳審核;國務院審批項目用地由省自然資源廳直報自然資源部審核。
三是一網通辦,下沉服務。項目用地申報時不再提交市級自然資源部門初審意見,申請材料直接在業務專網申報,以數據庫代替紙質圖件,無需提供標注用地范圍的土地利用總體規劃圖及相關紙質圖件。遼寧廳各業務處室按照“誰審核、誰指導、誰督辦”的原則,主動下沉服務,全程參與用地申報材料審核。
據悉,遼寧廳今年采用用地審核模塊化管理方式,把京哈高速公路改擴建工程等項目用地預審的確定紅線到組織完成報部材料時間,平均壓縮至1個月以內;把農用地轉用和土地征收的履行征地前期程序到組織完成報部材料時間,平均壓縮至兩個半月以內。